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欧债危机影响,对中国彩涂板反倾销

欧债危机导致全球经济发展放缓,增速变慢。面对欧洲恶疾加剧,他们开始了,禁止进口国外产品,对国外产品进行反倾销调查来保护自己。截至2010年,中国已连续16年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家,连续5年成为全球遭遇反补贴最多的国家。另据商务部统计,全球70%以上的反补贴调查针对中国,我国面临的出口形势越来越严峻。2011年12月21日,应欧洲钢铁工业联盟(Eurofer)的申请,欧盟委员会也正式对原产于我国的彩涂钢板进行反倾销立案调查。本案的倾销调查期为2010年10月1日~2011年9月30日。早在11月25日,Eurofer就已向欧盟委员会提交反倾销申诉材料,认为来自我国的彩涂钢板以倾销价格销售,并已对欧盟钢铁业造成严重损害。这是近日继俄罗斯对我国彩涂板实施反倾销后我国彩涂板出口遭遇的又一次寒流。在这样的形势下,此次事件将对我国彩涂板的出口产生怎样的影响?我国企业又将如何应对?以下是相关的知识。

此次反倾销调查的主要产品规格

图1我国出口到欧盟的普通彩涂钢和合金彩涂钢数量情况

经过对以上4个关税编码出口欧盟的彩涂产品进行统计后,发现合金钢产品的出口量很少(如图1所示),大部分时候不足彩涂出口欧盟总量的0.1%,几乎可忽略不计。那么,为何欧盟仍将其列入反倾销名单呢?笔者认为,从以往经验来看,税率的变动经常会引发合金钢的替代需求,而由于非合金钢彩涂板的出口退税率高于合金钢的退税率,一般情况下,厂商并不会刻意在普钢中添加合金元素将其转变为合金钢,但若此次合金钢不列入其中,后期如果反倾销税率很高,则合金钢的价格优势便可能会凸显出来,不排除部分厂商会通过添加合金元素将普通彩涂产品转变为合金钢彩涂产品后出口的可能,由此,应可推断此次欧盟特意将合金钢彩涂产品列入反倾销名单,更多的是为了防患于未然。鉴于合金钢数量太少,以下主要讨论非合金钢彩涂产品(包括宽度在600mm以上及以下)的出口情况。

我国彩涂产品的出口情况分析

对我国海关出口数据的地区排名统计可以发现,欧盟市场(EU27)(以下简称欧盟市场)是2006-2007年期间我国彩涂产品的第一大出口市场,占我国出口总量均超过30%,远高于排名第二的亚洲市场。2008年以来,我国彩涂产品出口到亚洲市场的占比大幅攀升,2008-2010年的占比分别达到了56.6%、59.1%和51.0%,而同期出口到欧盟市场的占比则有所下滑,2009年甚至降到了14.3%的历史低位,不足同年我国出口到亚洲市场的三分之一,2010年出口所占份额虽有所回升,但幅度不大。与此同时,我国出口到欧洲其他国家以及南美洲及非洲的比例略有增加,分列出口市场的第三到第五位。

表1 我国彩涂产品出口地区占比排名情况(2006年-2011年11月)

2008年以来,亚洲已成为我国彩涂产品的第一大出口市场。2011年一季度出口亚洲的比例高达60.6%,二、三季度虽小幅回落,但仍维持在50%以上,远高于排名第二位的欧盟市场的占比。从2011年前11个月的数据来看,韩国是中国彩涂产品的第一出口国,约占据了我国彩涂总出口量的29.1%;俄罗斯位居第二,占比为11.1%;新加坡位居第三,占比为6.3%;其他如菲律宾、印度、越南等也是我国主要的出口市场。

从出口数量来看,除2009年受金融危机影响,我国彩涂产品出口量有所下降外,其余年份均保持着逐年递增的态势,尤其是2011年,出口量上升更为明显,2011年1-11月出口量已远超去年全年,达到了501万吨的历史高位,比去年全年出口量高出196万吨,月均出口量增幅达64.3%,可见,出口在我国彩涂产品的销售中占据着越来越重要的地位。

图2 我国彩涂板出口占比及数量变化情况(2006-2011年11月)

调查期限前后我国彩涂产品出口欧盟市场(EU27)的变化情况

2010年10月1日~2011年9月30日是本次反倾销案件的调查期,以下特别截取这段时间前后我国彩涂板出口欧盟市场的出口量以及出口占比情况进行了分析,如图3所示(其中三根红线分别为2009年、2010年、2011年出口量的均值)。由图中可以发现,2010年11月之前,无论是出口欧盟市场的量还是占比情况都处于一个下降通道中。从2010年12月开始,我国彩涂板出口欧盟市场的量激增,而后个别月份虽然略有下滑,但均高于2010年彩涂月均出口量4.79万吨,2011年月度平均出口量更高达7.83万吨,同比增长63.3%,比2009年1.6万吨的月均量增加了6.23万吨。同时,也可以发现,自8月份以来我国彩涂产品出口欧盟的数量和占比出现了急速下滑,截至11月,出口量已不足2.9万吨,较之7月份高点骤降8.7万吨,占比也由1月份的27%下滑至6.4%,可见,欧盟反倾销调查对我国出口欧盟市场造成的冲击已初步显现。

图3 2010年6月以来我国彩涂板出口欧盟市场(EU27)的变化情况

此次反倾销调查谁将受益?

对英国钢铁统计局(ISSB)的进口统计数据进行分析,可以发现我国近年来在欧盟市场(EU25)(以下简称欧盟市场)进口彩涂产品的市场占有率逐年上升,自2010年以来,我国成为欧盟彩涂进口量第一的国家,至今已连续三年稳坐第一把交椅。今年1-10月,我国彩涂产品占到了欧盟进口比例的22.1%,达到了一个历史高位,远高于排名第二的其他国家。欧盟市场主要的进口来源地还包括法国、比利时、德国等国,剔除这些欧盟成员国后,排名靠前的进口国包括韩国、印度、澳大利亚、土耳其、摩洛哥等国,此次欧盟针对中国彩涂板进行反倾销调查,则这些国家的出口份额或将扩大,成为直接受益者。

表2 欧盟彩涂产品主要进口国家统计

结论

通过前述分析,可以发现近年来我国出口欧盟的占比虽然有所下降,但仍有15-20%的市场份额,而且出口数量增加明显,欧盟依然是我国彩涂产品的重要出口市场。此次反倾销案件才刚刚立案,我国出口欧盟的量已发生了明显下滑,可见此案对我国彩涂企业的负面影响不容小觑。一旦被控成立,欧盟市场甚至将有可能暂时对中国市场封闭,这对我国彩涂出口企业来讲,将是一个重大的利空。如何寻求其他市场机会,来消化这部分出口份额,将是我国彩涂企业急需考虑的一个问题。

由我国的出口情况来看,出口到韩国、俄罗斯、新加坡、菲律宾、印度等国家的量增长较快,但值得注意的是,韩国国内彩涂企业众多,对彩涂的进口需求很小,海关统计中的彩涂数量有很大一部分可能是企业为了获得出口退税,而将厚板改以彩涂板出口的情况,出口到韩国的量很可能是被高估了;排名第二的俄罗斯市场形势不容乐观,近日,俄工贸部刚刚就彩涂板反倾销案做出终裁,决定对中国出口到俄白哈关税同盟的彩涂板征收5年的高额反倾销税(17.6%),涉及我国众多大型钢企,如此形势下,想要进一步开拓俄罗斯市场也必将难度重重;而新加坡、菲律宾、印度、越南等亚洲国家以及欧盟以外的其他国家如乌克兰,南美洲的巴西等一些近年来进口量增长较快的国家都是我国应着重关注并努力开拓的市场。

我国的外贸企业大多属于中小企业,单独应诉难度很大,因此,面对此次贸易摩擦,我们一方面应以2009年10月俄罗斯反倾销案件为榜样,彩涂板生产企业抱团应战,积极应诉,据理力争,争取胜诉;另一方面也应增强技术创新,生产更高质量的产品,积极拓展有潜力的其他市场,多管齐下,在危机中寻求机遇,力求在如今贸易保护主义盛行的严峻局面中将损害降到最低。